Предыдущая Начало Следующая
Александрова С. П
Вопрос об ограничении права короля своей властью устанавливать налоги в четвертой и пятой сессиях первого парламента Якова I
стр. 2
пошлины на импорт[6]. Признание Судом казначейства за королем права, в силу его прерогативы, произвольно повышать пошлины на импорт и то, что импозиции существенно уменьшали возможность нижней палаты контролировать налогообложение и тем самым влиять на политику, проводимую короной, привели к том, что в четвертой сессии первого парламента Якова I, палата Общин стала настойчиво требовать от короля отмены импозиций. Для рассмотрения вопроса об импозициях был создан специальный комитет. Но 11 мая 1610 года, когда представитель комитета должен был сделать доклад об импозициях, Спикер палаты Общин сообщил палате, что получено послание короля. В нем Яков I запретил нижней палате касаться этого вопроса, поскольку по нему имеется решение Суда казначейства и, поскольку, что самое главное, рассмотрение этого вопроса палатой Общин означало бы вторжение в сферу королевской прерогативы[7]. В речи, произнесенной 21 мая 1610 года, король также запретил нижней палате касаться этого вопроса[8]. Запрет короля на обсуждение вопроса об импозициях, во-первых, ограничивал одну из важнейших привилегий нижней палаты – свободу слова, во-вторых, вопрос об импозициях имел немаловажное значение для борьбы парламента за ограничение власти короля. В связи с этим, палата Общин, невзирая на королевский запрет, 22 мая 1610 года создала специальный комитет для обсуждения речи Якова I, а 23 мая 1610 года уже была составлена и 24 мая 1610 года представлена королю петиция палаты Общин по этому вопросу. [25] В Петиции нижняя палата, прежде всего, выступила в защиту права палаты Общин на свободное обсуждение любых вопросов «касающихся подданных королевства, их положения и прав», поскольку если такая свобода обсуждения будет воспрещена, «то этим будет уничтожено все существо прав парламента». При этом палата Общин указала королю. «Для подданных невозможно будет ни знать, ни охранять свои личные права и права собственности на свои земли и имущество…», если будет воспрещено: — во-первых, обсуждать вопросы, в которых права подданных и прерогатива короля не могут быть разделены при их обсуждении; — и, которые, во-вторых, всегда «подвергались свободному обсуждению при всех надлежащих случаях, как в этом, так и во всех прежних парламентах без какого-либо ограничения»[9]. В Петиции также было уделено внимание и решению Суда казначейства относительно импозиций. Оно, как основание для произвольного установления королем импозиций, было подвергнуто критике с двух сторон. Первоначально нижняя палата выступила против того, что Суд казначейства признал за Яковым I право на установление импозиций в силу его прерогативы, что предоставляло королю возможность в будущем в любое время повышать налог на импорт. Палата Общин указала королю, что те аргументы, которые легли в основание решения, могут дать возможность толковать это решение настолько широко, что это может повлечь за собой уничтожение старинных прав королевства и прав собственности подданных на их земли и имущество. Определяя обязательность применения данного решения, палата Общин писала королю, что оно «будучи вынесено только по одному делу и против одного лица, по закону обязательно лишь для этого лица, но ни для кого иного, и может быть пересмотрено»[10]. Таким образом, нижняя палата прямо указывала Якову I на то, что он не может, основываясь на этом решении заставить других лиц платить установленный им повышенный налог на импорт. Встретив столь решительный отпор со стороны нижней палаты, и не имея желания окончательно испортить отношения с ней до тех пор, пока не были вотированы дополнительные ассигнования, Яков I дал свое согласие на рассмотрение вопроса об импозициях[11]. После этого, король, недовольный ходом парламентских дебатов по вопросу об импозициях, прерывает заседания парламента до 7 июня 1610 года[12]. В период с 7 июня по 23 июля 1610 года, когда заседания парламента были вновь прерваны королем, палата Общин подготовила новую петицию королю, которая была ему представлена 7 июля 1610 года. В Петиции палата общин потребовала, чтобы: — во-первых, «все импозиции, наложенные без согласия парламента, были отменены»; [26] — во-вторых, «в течение сессии парламента был принят закон, которым все импозиции, которые были или будет введены в отношении Вашего народа, его имущества и товаров, за исключением тех, на которые получено согласие парламента, были бы отменены»[13]. В связи с тем, что Яков I до получения данной Петиции не получил от парламента желаемых ассигнований, то он пошел на компромисс с нижней палатой. Король, 10 июля 1610 года, предложил палате сохранить все веденные им до сих пор импозиции, в обмен на его согласие утвердить акт, которым было бы запрещено взимание импозиций в будущем без разрешения парламента[14]. Предложение короля было принято и палата Общин вотировала Якову I ассигнования в виде одной субсидии, одной десятой и одной пятнадцатой[15].
Примечания:
[1] The select statutes and other constitutional documents illustrative of the reigns of Elizabeth and James I / ed. by G.W. Prothero. Oxford, 1934. P. LXIX
[2] The select statutes… P. LXIX
Предыдущая Начало Следующая
* * * |
